Продовольственная безопасность России 2020 в условиях пандемии COVID-19

Продовольственная безопасность России в условиях пандемии COVID-19

На протяжении последних трех месяцев[1] наша страна живет в новой реальности, в реальности коронавирусной пандемии. В целом же проблемы в мире начались с самого начала года. Из-за введенных ограничений в большинстве стран мира были нарушены экономические связи, логистические цепочки, что привело к рецессиям в мировых экономиках как развитых, так и развивающихся странах. Эти изменения коснулись каждого, начиная от крупных корпораций, заканчивая рядовым гражданином страны.

Краеугольным камнем для Правительств во всем мире стало спасение человеческих жизней, минимизация человеческих смертей. Без развития промышленности, технологий, туризма, фитнес индустрии и прочих отраслей мир может прожить не один год, а вот без продовольствия считанные дни. Согласно данным, опубликованным в последнем Глобальном докладе о продовольственных кризисах, в конце 2019 года 135 млн. человек в 55 странах страдали от острой формы отсутствия продовольственной безопасности. Более половины из них проживают в Африке, 43 млн. человек живут на Ближнем Востоке и в Азии, 18,5 млн. – это жители Латинской Америки и Карибского бассейна.

Основными факторами выступили конфликты, экстремальные погодные явления и экономические неурядицы. Пандемия COVID-19 может привести к еще большему росту этих показателей. К примеру, в кризис продовольственных цен в 2007 – 2008 гг. значительный рост мировых цен на продовольствие за два года привел к увеличению числа недоедающих в мире на 14%.

Как же Россия справится с вызовами в области продовольствия, которые появляются в настоящее время? Стоит напомнить, что вводимые с 2014 года санкции в отношений нашей страны и ответные контрсанкции, распространенные нашим Правительством на Европейский Союз, США и ряд других стран, подстегнули, в частности, развитие внутреннего производства в агропромышленном секторе. На сегодняшний день это является неотъемлемым козырем Российской Федерации в условиях борьбы с коронавирусной инфекцией. Активное развитие сельского хозяйства в последние годы позволило определить новые критерии в области продовольственной независимости нашей страны.

Во второй половине января 2020 года в России была утверждена новая «Доктрина продовольственной безопасности». Согласно ей продовольственная независимость определяется как уровень самообеспечения в процентах, рассчитываемый как отношение объема отечественного производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия к объему их внутреннего потребления и имеющий пороговые значения в отношении позиций, представленных ниже на рисунке.

Уровень самообеспечения продуктами питания в соответствии с «Доктриной продовольственной безопасности России», %

Вопрос о том, сможет ли Россия обеспечить свое население продовольствием, тревожил многие умы еще в марте-апреле 2020 года. Когда появилась информация о первых инфицированных в России, граждане, опасаясь дефицита в условиях предстоящего возможного карантина, начали «сметать» с полок магазинов продовольственные товары, чему несказанно были рады ритейлеры, ведь на складах такой продукции, например, как гречка, были огромные запасы.

Спустя некоторое время ажиотаж сошёл на нет. Впрочем, аналогичная ситуация наблюдалась и во многих других странах мира. В дальнейшем в СМИ стала появляться разного рода информация о том, что страну ждет голод уже осенью текущего года, так как посевная в стране под угрозой из-за вводимых ограничений в регионах и нехватки средств у аграриев на горюче-смазочные материалы, семена, запчасти для сельхозтехники и прочие расходы.

Встал вопрос об урожае 2020 года, «масло в огонь» подлил еще и Росгидромет, сообщивший о грядущей в 2020 году серьезной засухе на Русской равнине по причине того, что за зиму здесь выпало менее 10% от среднегодовой нормы осадков.

В условиях распространения COVID-19 в стране Правительство решилось на запрет экспорта ряда товаров, а в области экспорта зерна 31 мартом 2020 года была введена нетарифная квота на зерновые культуры. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации до конца первой половины 2020 года за рубеж можно было экспортировать только 7 млн. тонн зерна. Это ограничение не касалось стран ЕАЭС. Что же будет с продовольствием, что ждет нашу страну уже этой осенью? Аналитики ID-Marketing попытались разобраться в этом вопросе.

Согласно оперативной информации органов АПК субъектов Российской Федерации, по состоянию на 19 июня 2020 года в целом по стране яровой сев проведен на площади 50,37 млн. га, что составляет 97,3% к прогнозной площади и соответствует значению показателя на эту же дату годом ранее. Яровые зерновые культуры в целом по стране посеяны на площади 29,1 млн. га или 99,9% к прогнозной площади. Аграрии перевыполнили прогнозные объемы посевов по таким важнейшим зерновым культурам, как яровая пшеница, ячмень, кукуруза на зерно. Также на 2% больше площадей, чем прогнозировали в Министерстве сельского хозяйства, было засеяно подсолнечником. К слову сказать, по итогам января – мая 2020 года объем производства растительных масел в стране, основным сырьем для которого является подсолнечник, вырос в сравнении с аналогичным периодом годом ранее на 20,5% и превысил 4,5 млн. тонн. При этом темпы роста производства по итогам 5 месяцев 2020 года были даже выше, чем в первом квартале, еще до введения ограничительных мер в стране.

Фактические и прогнозные значения посевных площадей под яровые пшеницу, ячмень, кукурузу на зерно и подсолнечник по состоянию на 19 июня 2020 года в хозяйствах всех категорий, млн. га

Данные о посевных кампаниях картофеля и овощей в России в 2020 году также выглядят неплохо, однако пока не дотягивают до прогнозных значений сева. По состоянию на 19 июня 2020 года картофель в с/х организациях и в крестьянских фермерских хозяйствах был посеян на площади 280,4 тыс. га, что несколько меньше, чем на ту же дату годом ранее. Посевная площадь под овощи составила 173,6 тыс. га – на 2,4% больше чем на 19 июня 2019 года.

Фактические и прогнозные значения посевных площадей под картофель и овощи по состоянию на 19 июня 2020 года в с/х организациях и КФХ, тыс. га

Министерство сельского хозяйства РФ в середине июня 2020 года рапортовало, что, несмотря на непростые погодные условия, складывающиеся в ряде регионов, а также распространение коронавируса, весенние полевые работы в целом прошли штатно, а в некоторых субъектах уже приступили к уборке урожая. Кроме того, Ведомство повысило прогноз урожая зерна в России до 122,5 млн. тонн, что даже больше, чем в 2019 году. Исходя из всего выше сказанного, можно с уверенностью говорить о том, что ни о каком дефиците зерна, картофеля и овощей в Россию в 2020 году речи не идет и всю представленную ранее информацию в СМИ иначе как надуманной назвать нельзя.

Рассмотрим мясной сектор. Согласно данным Минсельхоза в январе – апреле 2020 года производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий увеличилось в сравнении с аналогичным периодом годом ранее на 3,4% до 4,7 млн. тонн. По сведениям Росстата объем выпуска мяса и субпродуктов в России в январе – мае 2020 года составил 3,5 млн. тонн – на 6,5% больше, чем годом ранее. В производстве мясопродуктов в анализируемом периоде также отмечался рост. Так, выпуск полуфабрикатов мясных, мясосодержащих, охлажденных, замороженных увеличился на 8,8%, колбасных изделий, включая изделия колбасные для детского питания – на 2,2%, консервов мясных (мясосодержащих), включая консервы для детского питания – на 27,9%.

Сравнительная динамика производства отдельных видов мясопродуктов в январе – мае 2019 г. и в январе – мае 2020 г., тыс. тонн/млн. усл. банок

Надои молока во всех категориях хозяйств в январе – апреле 2020 года по данным Минсельхоза также выросли на 4,3% в сравнении с аналогичным периодом 2019 года до отметки 9,5 млн. тонн. Промышленное производство молока (кроме сырого) по итогам января – мая 2020 года прибавило 2,5% к уровню января – мая 2019 года. Среди молокопродуктов стоит отметить увеличение объемов выпуска сыра - на 10,4%, сливочного масла – на 15,1%, молока и сухих сублимированных сливок – на 21,7%.

Сравнительная динамика производства отдельных видов молокопродуктов в январе – мае 2019 г. и в январе – мае 2020 г., тыс. тонн

«Соляных» и «сахарных» бунтов в нашей стране также не предвидится. По данным Росстата валовый сбор сахарной свеклы в 2019 году составил 54,35 млн. тонн, что выше уровня 2018 года на 29,2%. По данным Союза сахаропроизводителей России по состоянию на 16 марта 2020 года закончилась переработка сахарной свеклы. В Российской Федерации в сезоне 2019/2020 гг. было переработано 50,5 млн. тонн сахарной свеклы, что на 12 млн. тонн больше предыдущего сезона. Выработано 7,6 млн. тонн свекловичного сахара, что превысило объем 2018/2019 гг. на 1,7 млн. тонн.

Рекордные объемы производства сахара привели к обвалу цен на эту продукцию в России, в результате чего в начале 2020 года свою деятельность нескольким сахарным заводам даже пришлось остановить. По состоянию на 19 июня 2020 года в России посевные площади под сахарную свеклу составили 932,2 тыс. га, что на 98,7% соответствует значению показателя прогнозной площади сева и на 18,6% меньше, чем на аналогичную дату годом ранее. Значительное сокращение посевных площадей в этом случае связано не с коронавирусной инфекцией, а с целью стабилизации цен на рынке сахара.

Объемы производства пищевой соли в России в январе – мае 2020 года составили 374,9 тыс. тонн – это также на 6,6% больше, чем за аналогичный период годом ранее.

Не менее важной позицией в продовольственной доктрине является «рыба и рыбопродукты». Стоит сказать сразу, что и в данном сегменте по итогам первой половины 2020 года в России складывается положительная динамика. По оперативным данным Федерального агентства по рыболовству и ФГБУ «ЦСМС», на 15.06.2020 общий объем добычи (вылова) водных биоресурсов всеми пользователями составил около 2,33 млн.  тонн, что на 7%, выше уровня 2019 года. Объем производства переработанной и консервированной рыбы, ракообразных и моллюсков в январе – мае 2020 года увеличился в сравнении с аналогичным периодом годом ранее на 8%.

Сравнительные объемы производства переработанной и консервированной рыбы, ракообразных и моллюсков в России в январе – мае 2019 г. и январе – мае 2020 г., тыс. тонн

Конечно, некоторые приведенные в этой статье данные по показателям – предварительные. Крайне сложно сказать, как ситуация будет развиваться дальше. Но с уверенностью можно отметить, что продовольственный сектор России успешно прошел первые испытания. Впереди страну, возможно, ждет вторая волна, которая по определению должна быть слабее, тем не менее, о стабилизации ситуации делать выводы рано.

В начало